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信阳市四水同治工作领导小组关于印发信阳市四水同治2019年度工作方案的通知

时间:2019-08-13 10:46 来源:未知 作者:四水同治办公室 点击:

信阳市四水同治工作领导小组
关于印发信阳市四水同治2019年度工作方案的通知

各县、区人民政府,市管各管理区,市政府有关部门:
《信阳市四水同治2019年度工作方案》已经市四水同治工作领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                           2019年6月28日

信阳市四水同治2019年度工作方案

      为贯彻落实《信阳市人民政府关于贯彻落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》(信政文〔2019〕20号),进一步明确目标、细化任务,统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理,确保四水同治各项工作落到实处,结合我市实际,制定本工作方案。
      一、总体要求
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路,紧紧围绕省委、省政府的决策部署和市委、市政府的工作要求,以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以全面保障水安全为目标,以“一横五纵三区”水资源均衡配置为总体布局,以全面深化改革和科技创新为动力,扎实推进河(湖)长制落实,实行最严格水资源管理制度,开展国家节水行动,加快重大水利工程建设,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。
      二、工作目标
     水资源利用效率和效益进一步提高,地下水水位下降得到进一步控制,河湖管控能力进一步增强,主要河道防洪减灾能力进一步提升,农村基层防汛预报预警体系进一步完善。淮河干流王家坝以上防洪标准达到10年一遇以上。初步完成“千湖市”建设任务,全市水库数量达到1046座。全市供水能力达到22.23亿立方米,高效节水灌溉面积达到3.6万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.53,万元工业增加值用水量较2015年降低25%,全市地表水环境质量达到或优于地表水Ⅲ类水质标准,治理水土流失面积46平方公里,实施120个贫困村的饮水安全巩固提升工程,农村居民集中供水率达到88%。市中心城区建成区基本完成黑臭水体整治任务,光山县、淮滨县消除黑臭现象,其余县和管理区基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。市中心城区和各县生活污水集中处理率分别达到95%、90%以上。
     三、重点任务
  (一)加快四水同治规划体系编制。编制四水同治总体规划及重点专项规划,同步开展一批专题研究,整体谋划全市水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,为四水同治奠定规划基础。市直有关部门要结合行业实际和特点,制定行业专项规划或实施方案。各县区(管理区)要在全市总体规划的基础上统筹谋划本行政区的四水同治工作,充分利用已有的规划成果,按照四水同治的要求,形成切实可行的实施方案,合力推动水资源高效科学利用,促进经济社会可持续发展。编制息县全域“四水同治”规划,依托河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程,谋划打造淮河生态经济带“四水同治”示范县。
  (二)全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程,发展高效节水灌溉面积3.6万亩。继续实施南湾、鲇鱼山、五岳等大中型灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设,实施城市供水管网改造,进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设,全面开展水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度,完成82万亩农业水价综合改革任务。推进高校合同节水工作、水利行业节水机关建设。加强县域节水型社会达标建设,推广绿色建筑,新建公共建筑应安装中水设施。研究制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策。
   (三)加快实施20项重点工程。持续推进淮河重要支流系统治理、大中型病险水库水闸除险加固、新建改建青龙沟等90座小型水库、市中心城区黑臭水体治理攻坚行动暨示范城市、水系生态廊道造林绿化、史灌河(河南段)治理工程建设,开工建设河南省大别山革命老区引淮供水灌溉、洪汝河治理(大洪河淮滨段)、 袁湾水库、市四水同治及城市供水、浉河三期水环境综合治理、高标准农田建设、海营生态智慧城水系连通、白果冲水库工程,力争完成引九济石、东方河水库、龙王寺水库扩建工程前期工作,加快推进出山店水库灌区、张湾水库、晏河水库工程前期工作。
   (四)扎实推进水生态、水环境治理。推进淮河流域生态系统建设试点。实施潢川县蔡氏河黑臭水体治理、息县三里沟黑臭水体治理等黑臭水体治理工程,建设南湾片区污水管网系统完善、新县老城区污水管网改扩建等水污染防治工程。推进湿地公园建设,督促新县香山湖、光山县龙山湖等3个已经批复的国家湿地公园试点单位按照规划如期完成建设任务,通过国家验收。组织实施淮滨淮南湿地省级自然保护区湿地生态效益补偿和湿地公园建设项目。加大城乡水环境治理力度,实施息县塔园水库水环境综合整治、罗山县内河治理提升等水环境综合治理工程。
   (五)有序推进生态水系及连通工程建设。实施河南省大别山革命老区引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水、固始县引鲇入固等水资源配置工程,谋划并推进罗山县引九济石等一批水系连通工程,进一步提升区域水资源配置能力,改善区域水生态环境。
   (六)着力加强水灾害防治。基本建成出山店水库。实施淮河重要支流、新县泼陂河八里畈镇区段等中小河流治理和平桥区大陈湾、浉河区甘沟等病险水库除险加固工程。推进基层防汛预报预警体系建设和群策群防体系建设,建设水库大坝安全监测系统,完善防汛抗旱指挥系统,加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,提升应急保障能力。加快推进袁湾水库、白果冲等新建大中型水库,以及淮河干流险工险段治理、平桥闸除险加固等工程前期工作。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施,努力实现防汛目标。
  (七)强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成54万亩高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动,推进农村生活污水治理,开展农村清洁河道行动。整修小水池、小泵站、小塘坝、小水渠,改善农业生产条件。有序发展规模化集中供水,实施120个贫困村的饮水安全巩固提升工程。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。
  (八)科学调配水资源。开展河湖生态流量研究,完善河库联合调度机制。加快制定水库汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案,继续推进河流生态流量调度工作。
  (九)全面落实河(湖)长制。压紧压实各级河(湖)长河湖管护责任,严格履行河湖管理职责,完善河长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动,强力推进“清四乱”专项行动,集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。按照市委、市政府要求,围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务,深入开展全市河湖非法采砂专项整治行动,遏制河湖非法采砂乱象,建立依法科学、规范有序的河湖采砂秩序。
     四、保障措施
  (一)加强组织领导。各县区、管理区及市直各有关部门要扛起四水同治的政治责任,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。各级政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人,对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害治理负总责,要建立健全领导机制和工作责任体系,细化各有关部门责任清单。市四水同治工作领导小组办公室要进一步细化工作台账,明确各项工作的推进节点和项目清单。
  (二)多渠道筹集资金。各级政府要研究制定支持实施四水同治投资政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式,鼓励和支持社会资本投入水利工程建设与运营。
  (三)强化督导考核。由市四水同治工作领导小组牵头组织2019年度工作任务落实情况考核,与信阳精神杯评比挂钩。对主动作为、成效显著的县区(管理区),予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的,予以通报批评,并视情依纪依规问责。
  (四)加强信息报送。各县区、管理区及市直有关单位要明确部门和专人,按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需市级协调事项等情况及时报市四水同治工作领导小组办公室,同时抄送市直有关行业主管部门。市四水同治工作领导小组办公室定期将各地实施四水同治工作情况汇总报市政府。


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